Von September 2000 bis zum Mai 2001 wurde unter dem Motto »BOR 2010. Zukunft ? miteinander!« ein Leitbild für den Kreis Borken entwickelt. Mitgewirkt daran haben zahlreiche Menschen: interessierte Bürgerinnen und Bürger, die Politikerinnen und Politiker des Kreistages, die Bürgermeister unserer kreisangehörigen Städte und Gemeinden, Vertreterinnen und Vertreter verschiedener Institutionen und Verbände sowie auch Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Kreisverwaltung Borken. Am 15. März 2001 hat der Kreistag des Kreises Borken dann das Leitbild einstimmig und damit parteiübergreifend beschlossen.

Im Leitbild wurde festgelegt, dass 2004 im Borkener Kreistag eine Überprüfung und Auswertung des Erreichten vorgenommen wird. In Erfüllung dieses Auftrages legt der Kreis Borken nun die Bilanz 2004 zum Leitbild vor. Die Gliederung richtet sich weitgehend nach der Gliederung der Leitbild-Broschüre aus dem Jahr 2001.